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jefftyh2006-10-23 07:57 AM
杜哈回合談判喊卡 不利台灣

[b][color=Red]杜哈回合談判喊卡不利台灣 [/color][/b]
江睿智/日內瓦報導

WTO秘書長拉米(Pascal Lamy)日前向台灣媒體表示:「參與WTO的杜哈回合談判是台灣唯一的選擇。」他說,基於一些特殊原因,台灣簽署雙邊FTA(自由貿易協定)很不通暢,如果杜哈回合失敗,台灣將比其他會員國更容易受到傷害。而經濟部也指出,各國轉向FTA對台灣非常不利。
拉米還表示,積極參與WTO及推動杜哈回合談判應是台灣優先政策。他並認為,台灣對於促成杜哈回合談判可以扮演更重要的角色,他建議台灣加入「推動者俱樂部」(WTO次級團體),進行政治遊說,鼓吹重新恢復談判,台灣必須不斷為談判加溫。

雙邊FTA興起 處境更艱困

拉米也認為,台灣應利用談判中止的這段期間,在農業議題上預作準備,隨時因應談判的恢復;目前有部分利益團體以為談判陷入困境,因此各國在農業問題的壓力已消除,但只要談判恢復,壓力就會著來,台灣也會遭遇困難。

他也分析,在杜哈回合談判中,台灣雖在農業議題上將付出代價,但卻能在工業及服務業貿易中收穫,他認為,台灣會是杜哈回合的「贏家」。

WTO杜哈回合談判破裂、暫停,對台灣將有兩個立即性影響。首先是,多邊談判推遲,雙邊FTA再興起,加重台灣被邊緣化的憂慮。第二,儘管杜哈回合談判暫停,但各國為了找宣洩口,WTO貿易援助(Aid For Trade)卻將繼續推動,即WTO會員將捐贈基金用以協助開發中國家貿易發展,台灣極可能被要求參與捐助。

台灣爭取少開放 恐將落空

經濟部內部的評估報告也指出,若杜哈回合談判擱置過久,各國轉向FTA,對於外交處境艱困的台灣將更為不利;而且,台灣在入會時做出的開放承諾遠高於其他會員,原本希望藉由杜哈回合談判調和各國承諾水準,即爭取台灣少開放,向其他會員要求開放的策略恐怕要落空了。此外,談判暫停,貿易糾紛就會增加,可預見反傾銷、爭端解決的數量將會增加,台灣無法倖免。

杜哈回合何時重啟談判,極不樂觀。曾奔走各國的拉米,在十月間的WTO總理事會表示,「目前與七月底宣布暫停的情況沒有多大的改變,」而且「若明年春天沒有突破的話,杜哈回合將會非常困難。」而在趨勢轉向FTA後,台灣經濟與對外經貿、甚至國內投資,都可能受傷,經濟部對此深表憂心,正全力尋求突破方案。

[color=Red][b]FTA若取代WTO 台灣未來10年沒得玩[/b] [/color]
江睿智/特稿

近半年來國內多將焦點放在國內政治紛爭上,卻鮮少注意到WTO杜哈回合談判破裂、暫停的事實;不只一般民眾、甚至不少政客都認為遠在天外的事與台灣無關。但很不幸的是,基於國際政治現實,杜哈回合的破裂與失敗,台灣可能是最大的受害者。一旦FTA取代WTO,台灣將成為國際經貿孤兒,未來十年可能「沒得玩了」,邊緣化命運難以避免。

台灣是外交孤兒,即便是全球第十六經貿大國,加入WTO這個經貿聯合國也是備受委屈,開放幅度比別人大,若說入會談判是「任列強宰割」也不為過。而在WTO場域中,開發中國家、已開發中國家各自玩角力,在國際政治經濟體系屬半邊陲的台灣,只能伺機在大國掩護下擺盪,加入一些次級團體尋求合作,談不上擁有主導權和發言權。

這次杜哈回合談判之所以破裂,源自於「三角議題」。簡單說,美國要求歐盟及印度降低農產品關稅,歐盟及開發中國家要求美國削減農業境內支持(即補貼),還有已開發國家也要求印度及巴西在工業產品大幅降稅。
一環扣一環,談判無解,目前最樂觀估計,明年春天前才可能復談,甚至可能延至二○○八年美國總統選後,還得看那一黨選上。雖然WTO是經貿聯合國,但杜哈回合談判破裂、復談的過程中,事實上都是取決於政治意志(politcalwill),絕不是台灣能夠置喙的。

可憐的是,一旦WTO杜哈回合不再復談,受害最大的可能不是非洲、中南美洲落後國家,或者是太平洋名不見經傳的島國,而是台灣。

杜哈回合談判暫停後,美國關注的是國內政情及選情,而歐盟打的算盤就是要與東協國家、印度、韓國簽署FTA。說穿了,杜哈回合的暫停,都源自各國都有其政治經濟利益盤算。

對其他會員來說,特別是已開發國家,就算是杜哈回合失敗,仍可透過FTA來達成自由貿易,確保經濟利益;而開發中國家為求生存,也爭到貿易援助,大家或多或少沾到好處。只有台灣,因非「正常國家」,不僅遭到區域性經貿組織,如東協的排擠,要與主要市場簽署FTA更無可能。這對台灣經濟的傷害相當嚴重。

舉例來說,東協加一(或三)的東亞貿易自由區成立後,如台灣無法找到突破點,不要說與這個未來最大的貿易市場的貿易往來受影響,連國內投資都會跑光。

杜哈回合談判破裂,隨之而來是更詭譎、更丕變的國際經貿情勢,台灣看到其嚴重的後果了嗎?有因應的政策了嗎?遺憾的是:答案似乎都是沒有!


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